Formado em Direito, foi presidente do Sindicato dos Comerciários do Espírito Santo. Iniciou sua trajetória política como deputado estadual (1986 e 1990). Também foi deputado federal por dois mandatos (1994 e 2002). Foi prefeito de Vitória em dois mandatos consecutivos (2005 a 2012). Em 2023 volta à Assembleia Legislativa para o terceiro mandato como deputado estadual, com 58.279 votos.